• 浅谈油田存量土地管理方式的有效性 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    随着土地资源日益稀缺,石油企业加强对大量的存量土地资产的有效管理,成为石油企业价值增值的主要方法之一。在此背景下,本文首先分析了油田存量土地形成的原因和目前的主要问题,在此基础上,分析了油田存量土地管理的战略意义和具体举措。 石油企业;存量土地;管理方式一、油田存量土地存在的主要原因计划经济时期,我国企业一味追求产能,加上国家出台土地管理法的时间相对较晚,对土地使用限制不是很严格,对石油企业生产建设基本采用划拨土地形式,同时石油企业为解决广大职工家属的吃饭问题,与地方政府协商,通过联合开发的形式,通过改制,开垦了大量的荒碱地,供家属种田等。随着社会的发展,经济水平的提高和石油企业人员结构的变化及内部产业的调整,使原有的大量农业用地和工业用地成为现今的存量土地。进人到市场经济时期以来,我国逐步加大了土地管理的力度,规范了土地使用行为,严格了使用土地程序和审批程序。土地也由计划时期的资源和单纯的生产条件成为资产,土地的商品属性得到了前所未有的体现。这个时期,石油企业用地从过去计划经济时期的无偿用地,转变成为有偿使用,土地也成为石油企业生产经营重要的成本因素,石油企业内部也相应制定了用地、管地的各项措施。但也有存量土地的产生,如:石油企业内部企业调整关闭,老油区停产的老油气井及相应道路,由于石油企业老区的开发进入中后期,长停井、报废井也相应增多,造成了部分井场及井路、计量站、配水间等用地闲置。二、油田存量土地管理存在的主要问题2.1管理粗放现象。由于历史上企业对土地实行的是分散管理体制,没有专门的土地管理部门,长期多头管理,致使基层单位对用地政策不了解,对守土有责的管理责任不明确。管理粗放。企业存量土地没有实施有效的管理,因而未建立起土地资产管理的系统制度。加之由于企业重组整合、机构调整、企业改制、结构调整、资产整合及土地管理机制不完善等原因,使原本就存在的土地权属不明、丈量不准等问题更加模糊。2,2随意改变土地用途。依法用地的观念淡薄,认为既然土地是国有的,企业也是国有的,所以从征用土万博网,万博manbetx官方网站,水晶宫球衣赞助商地、到日常管理、到改变用途,比较随意,出现过各自为政、自主开发的现象。企业土地管理的五大职能不能有效行使,土地闲置或土地使用权放弃的问题依然存在,造成资源浪费。三、油田存量土地管理的战略意义市场经济条件下的土地已经成为商品,被纳人企业资产进行管理,土地作为企业的无形资产在石油企业经营中发挥着重要作用,它是石油企业生产经营成本的一部分,这部分资产使用和管理,影响着石油企业的经济效益。存量土地是土地无形资产的组成部分,也在石油企业生产经营中起到正负两个方面作用,盘活存量土地,使其发挥应有的作用,对石油企业经济效益的提高有着深远的影响。首先,存量土地是石油企业的巨大财富,土地的价值是与经济发展的速度成正比的,特别是随着国家土地政策法律逐渐严格和规范,土地使用权的价值会越来越高,石油企业拥有这些土地无疑是增值的财富。目前,在我国沿海地区出现无地可供的情况下,我们石油企业能拥有存量土地,将给我们留下更多的发展空间。其次,存量土地也会给石油企业生产成本带来压力,成为石油企业生产经营的一部分负担。这是由石油企业的特点所决定的,石油企业的部分废弃井、路及配套加热站、废弃变压器、废弃大管线、高压电支架、搬迁后基层队原址等占地。由于这部分占地地处偏远,重新利用难度较大或价值极低,往往成为石油企业的不良资产,这些不良资产不能为石油企业生产经营做出贡献,相反却是石油企业资源的浪费。四、加强石油企业存量土地管理的主要对策4.1构建新的土地管理模式加强土地管理工作,要开展存量建设用地资源普查工作,组织石油企业各二级单位,全面详实地调查清理石油企业所属各单位的土地使用情况和存量土地情况,全面获取准确、可靠的土地利用数据和图件,要在尊重历史、面对现实、查清事实的基础上,调查历史档案,走访当事人,分析研究并及时解决出现的各种问题。在普查的基础上,建立完整的档案,明晰产权,并定期进行评估根据土地取得方式和用途等,分别建立存量土地档案,进行分析处理,区分土地地理位置,初步确定今后调整使用方向。不断完善管理制度,严格土地管理,大力开展土地调查登记,提高土地管理水平,努力做好土地规划,积极规范土地利用处置,促进土地资源的集约利用,构建新型土地管理模式。在对土地管理工作组织普查整顿的基础上,建立完善的地籍管理制度,推动油田矿区存量土地管理的根本转变。以土地使用权管理为主线,加强地籍管理和土地监察工作,依法管好土地;以土地综合利用规划为依据,加强用地管理和土地经营,集约用好土地;以土地管万博网,万博manbetx官方网站,水晶宫球衣赞助商理信息系统为载体,掌握总量,摸清存量,管好变量,实现土地管理水平的新跨越;以推进土地管理队伍专业化为目标,完善体系,转变作风,提高素质,提高队伍的整体战斗力。4.2加快完善土地权属工作,加快办理无证土地初始登记。彻底清查未进行初始登记的无证土地现状,清理土地地籍档案,分析无证土地形成原因,研究办理土地登记的措施,根据办证的复杂程度,安排办证工作进度计划和资金投入量,积极争取政府土地行政主管部门的支持和相关单位的配合。4.3建立和完善土地资产的经济核算体系。设计专项统计科目,逐年登记汇总,并按照会计准则的有关规定,设置会计科目进行核算运作,加强土地资产价值管理,为土地资产的宏观管理、制定用地规划等提供决策依据。石油企业许多二级单位及所属基层单位住地与本地区的主要道路和商业区相邻。这些土地的商业价值很高,可以根据国家土地政策及企业的实际现状,办理相应的出让手续进行商业开发。这样不仅可以有效地盘活土地资产,使其发挥应有的作用,而且可以为石油企业增加新的经济增长点,分流安置石油企业主业下岗职工。既盘活了土地资产避免了浪费,又促进经济效益的提高。4.4石油企业农业用地实行内部承包的方法继续耕种随着石油企业内部深化改革和人员结构变革,石油企业各级单位的农场,由于受投入成本大,产出效益低等原因的影响,有些已没人耕种,大面积的农田荒废或改作它用,石油企业还需支付部分资金进行看护和管理,给各单位造成很大压力。这些农田的荒废和闲置不仅给国家造成浪费,而且也是国家法律不允许的(闲置土地当地政府有权无偿收回)。为此,应继续使用这部分农业土地,可以变过去的集体种植为个人或几个人承包的办法解决,利用下岗人员每年向石油企业交纳承包费的方法,调动富余人员的积极性,在有效解决石油企业部分职工下岗再就业问题的同时,使土地发挥基本的效益,从而盘活农业存量土地。4.5打造高素质的土地管理队伍。随着改革的深入和企业的发展,企业面临的土地管理任务很重,根据土地管理的实际情况,应进一步完善土地管理的机构建设和岗位设置,选配工作作风正、业务能力强的管理人员,充实和加强土地管理工作;健全完善激励和约束机制,加大考核和奖惩力度,充分调动土地管理人员的积极性和创造性;加大土地管理队伍的培训力度,提高土地管理人员的业务万博网,万博manbetx官方网站,水晶宫球衣赞助商水平。参考文献:[1] 岳隽.深圳市存量土地二次开发利用策略研究[J].科技创新导报,2009,(25).[2] 黄鹏,郑巧凤.我国土地利用和管理形势政策研判[J].中国国土资源经济,2011,(03).[3] 郭思村.农村土地管理存在问题与对策[J].企业导报,2011,(08).[4] 王洪刚.盘活县城存量土地资源集约节约利用土地[J].黑龙江科技信息,2009,(25).

    上一篇:跳街舞受伤后如何急救

    下一篇:CHIC2016体验别样荷兰时尚